朝鲜究竟拥有多少个城市分布在全国各地截至2025年，朝鲜官方行政区划共包含28个直辖市与特级市，以及约160个普通市（数据来源：韩国统一研究院2024年跨境调查报告）。这些城市按行政等级分为三级体系：平壤等中央直辖城市、道辖市和郡辖市，其

朝鲜究竟拥有多少个城市分布在全国各地

截至2025年，朝鲜官方行政区划共包含28个直辖市与特级市，以及约160个普通市（数据来源：韩国统一研究院2024年跨境调查报告）。这些城市按行政等级分为三级体系：平壤等中央直辖城市、道辖市和郡辖市，其数量会因边境开发项目或行政区合并而动态调整。

朝鲜城市等级体系如何划分

平壤作为唯一特别市，与罗先、南浦等4个直辖市构成第一梯队，享有最高资源配置权限。第二梯队的道辖市如咸兴、清津等工业重镇占比约35%，而第三梯队的郡辖市通常由人口超5万的聚居区升级而来，近年因农村人口迁移新增9个（2023年朝鲜劳动新闻报道）。值得注意的是，朝鲜官方统计中“城市”需满足非农业人口占比60%以上的硬性标准。

经济发展与城市布局的关联性

矿产区形成的资源型城市集中分布在咸镜北道，而平安南道则以轻工业城市为主。2019年启动的“地方革新区”计划，已促使惠山、沙里院等12个边境城市获得特殊开发政策，这种战略布局导致朝鲜西北部城市密度显著高于东部沿海地带。

为何不同渠道统计数字存在差异

国际机构通常将朝鲜行政市（rodongjagu）与工人区（dong）合并计算，导致城市数量统计达到200+。而朝鲜2020年人口普查仅承认188个法定城市，差异主要源于：1）军事管制区的特殊归类；2）部分新义州开发区等经济特区采用双重统计标准。卫星影像分析显示，实际具备城市功能的区域比官方数据多23处（美国约翰霍普金斯大学38 North项目2024年报告）。

Q&A常见问题

朝鲜城市人口集中度是否呈现两极分化

平壤聚集全国18%城市人口，前十大城市人口占比达53%，但2023年实施的“郡医院升级计划”正尝试通过医疗资源下沉缓解这种失衡。

中朝边境新增城市有何战略意义

茂山、满浦等6个边境城市近五年扩建速度提升240%，配套建设了跨境铁路枢纽，这与罗先经济特区共同构成对华贸易走廊的关键节点。

朝鲜城市建设有哪些独特之处

所有城市中心必设金日成广场，地下防空设施覆盖率全球最高（平均每平方公里4.2个掩体），且60%以上建筑采用预制混凝土板标准化建造。