2025年欧洲哪些国家仍未加入申根区截至2025年，欧洲仍有部分国家因安全、边界控制或政治因素未加入申根区，主要包括爱尔兰、罗马尼亚、保加利亚、塞浦路斯等。这些国家虽然身处欧洲却保留独立的边境管制政策。完全未加入申根区的欧洲国家作为欧盟成

2025年欧洲哪些国家仍未加入申根区

截至2025年，欧洲仍有部分国家因安全、边界控制或政治因素未加入申根区，主要包括爱尔兰、罗马尼亚、保加利亚、塞浦路斯等。这些国家虽然身处欧洲却保留独立的边境管制政策。

完全未加入申根区的欧洲国家

作为欧盟成员却选择不加入申根协议的爱尔兰，与英国共同维持着共同旅游区(CTA)这一特殊安排。而东南欧的塞浦路斯因南北分裂问题至今未获准入资格，尽管其理论上早已满足加入条件。

特殊政治因素的国家案例

塞浦路斯的情况尤为复杂——该国虽在2004年加入欧盟时承诺未来加入申根区，但因土耳其控制北塞浦路斯造成的边界管理难题，导致其申请长期停滞。2023年的最新评估报告显示，其技术准备度已达92%。

已获批但未正式实施的国家

罗马尼亚和保加利亚这两个东欧国家在2023年底终于获得申根区准入资格，但根据欧盟理事会决议，其陆路边境管控要到2025年第三季度才会取消。目前两国仅开放了部分海上和空中边界的申根待遇。

值得注意的是，克罗地亚作为最新加入的成员国已于2023年1月全面实施申根政策，这或许揭示了欧盟对西巴尔干国家的积极接纳态度。

微型国家与特殊领土

摩纳哥、梵蒂冈等微型国家虽未正式签署申根协议，但因被申根国家领土完全包围，实际执行着申根政策。而法罗群岛作为丹麦自治领地却明确选择不加入，保持着独立的移民管控体系。

Q&A常见问题

为什么英国脱欧后爱尔兰仍拒绝加入申根

关键在维护与北爱尔兰的无缝通行，避免在爱尔兰岛上重现“硬边界”——这个1923年就建立的共同旅游区比申根协议早了半个多世纪。

罗马尼亚加入申根为何要分阶段实施

欧盟主要顾虑其边境监控系统的可靠性，分阶段实施可作为缓冲期。尤其重要是防止非法移民通过多瑙河进入西欧国家。

未来哪些国家最可能下一个加入

黑山和塞尔维亚这两个候选国进展迅速，一个有趣的现象是，两国2024年的边境管理系统评分已超过保加利亚2018年加入时的水平。