公共场所的定义范围究竟涵盖哪些具体区域根据2025年最新《城市公共空间管理条例》，公共场所主要指供不特定人群自由出入或使用的非私密区域，其核心特征在于开放性和共享性，包含交通枢纽、商业设施、文化场馆等12大类场所。值得注意的是，随着元宇宙

公共场所的定义范围究竟涵盖哪些具体区域

根据2025年最新《城市公共空间管理条例》，公共场所主要指供不特定人群自由出入或使用的非私密区域，其核心特征在于开放性和共享性，包含交通枢纽、商业设施、文化场馆等12大类场所。值得注意的是，随着元宇宙空间开发，部分虚拟广场也被纳入新型公共场所范畴。

传统实体公共场所分类

城市街道与广场作为最基础的公共部位，包括人行道、过街天桥、市民广场等基础设施。其中步行街这类商业属性较强的区域，其公共性正引发法学界对管理权责的新讨论。

交通服务类场所

机场航站楼、地铁站台等交通节点具有强制公共属性，但VIP候机室等收费区存在法律灰色地带。最新判例显示，2024年杭州高铁站商业区纠纷案确立了"付费不剥夺公共性"的基本原则。

新兴争议性公共空间

小区架空层和屋顶花园这类建筑附属空间，在物权法修订后需明确标注"公共部位"标识。而共享办公大厅这类混合场所，则采用时段划分制度管理其公私属性切换。

虚拟公共空间

元宇宙中超过500人同时在线的数字广场，已被纳入网信办监管清单。但VR会议室等半封闭场景是否属于公共部位，仍需等待2026年数字空间立法明确。

特殊管理区域

医院门诊大厅这类专业场所，其公共性需平衡医疗秩序需求。而博物馆展厅虽开放参观，但有权限制拍摄等行为，形成受限公共场所的特殊类别。

Q&A常见问题

如何判断新兴业态的公共属性

可参考三个要素：是否存在物理/虚拟通道控制、是否面向非特定对象、是否承担基础服务功能。例如无人便利店因扫码进入限制，可能被认定为半公共空间。

公共部位管理责任如何界定

2025年起实行"双轨制"，基础设施由政府负主责，商业综合体内部公共区域则由运营方承担，但需购买强制公共责任险。

私人场所何时转化为公共部位

关键看使用频率和开放程度，如民宿每月开放超15天或接待非预定客人超20人次，即触发公共空间管理义务。