南海主权归属究竟涉及中国哪些省份南海作为中国固有领土，其行政管辖主要归属于海南省，同时广东省和广西壮族自治区也承担部分海域管理职能。根据2025年最新行政区划调整，三沙市作为海南省下辖地级市，直接管辖西沙、中沙、南沙群岛及其海域，这是中国

南海主权归属究竟涉及中国哪些省份

南海作为中国固有领土，其行政管辖主要归属于海南省，同时广东省和广西壮族自治区也承担部分海域管理职能。根据2025年最新行政区划调整，三沙市作为海南省下辖地级市，直接管辖西沙、中沙、南沙群岛及其海域，这是中国维护南海权益的核心行政架构。我们这篇文章将系统解析南海管辖的历史沿革、现实布局和特殊治理模式。

海南省的主体管辖地位

2012年设立的三沙市开创了我国最年轻地级市的纪录，其政府驻地永兴岛不仅是西沙群岛的行政中枢，更是南海资源开发与海洋权益维护的前沿指挥中心。值得注意的是，三沙市虽然陆地面积有限，但管辖海域面积达200多万平方公里，这种"小陆地+大海洋"的治理模式在全球范围内都具有独创性。

在实际运作中，海南省通过渔业管理、海上执法、生态监测等多元手段实施有效管控。特别是在2024年建成的南海综合监管系统，实现了对重点海域的24小时实时动态监控，这一技术突破极大强化了实际控制能力。

历史管辖的延续性证据

元代郭守敬进行的"四海测验"就将南海纳入测量范围，明清时期更将南海诸岛明确划归琼州府管辖。近代发现的《更路簿》航海图册，以民间文献形式佐证了海南渔民对南海的开发利用历史，这些历史证据构成中国主张的法理基础重要组成部分。

两广地区的辅助管辖职能

广东省主要负责珠江口以西至琼州海峡东部的近海管理，其雷州半岛的徐闻港是通往海南岛的重要跳板。历史档案显示，民国时期曾短暂将部分南海岛礁划归广东管辖，这种行政区划调整反映出南海管理的动态特征。

广西壮族自治区则重点管辖北部湾海域，其独特之处在于作为中国唯一与东盟国家既有陆地接壤又有海上边界的自治区，在区域渔业合作中扮演特殊角色。2023年竣工的北部湾国际门户港，进一步强化了该地区在南海航运体系中的枢纽地位。

特殊治理架构的深层考量

采用海南省主导、多省份协同的管理模式，既考虑了地理邻近性原则，也兼顾了历史延续性和现实操作便利。这种设计有效避免了多头管理可能带来的权责不清问题，特别是在应对海上突发事件时能够形成快速响应机制。

值得关注的是2024年实施的《南海特别行政区划管理条例》，该法规创新性地设立了"海域管理联席会议"制度，通过定期协商机制确保各省区在执法标准、资源开发等方面的协调统一。

Q&A常见问题

为何选择三沙市作为主要管理机构

三沙市的设立不仅强化了主权象征意义，其地级市行政层级更便于统筹海警、渔业、环保等跨部门资源，相较于县级行政单位具有更强的综合协调能力。

南海岛礁建设如何影响行政区划管理

永暑礁等岛礁的扩建工程催生了新的社区形态，2025年启动的"智慧岛礁"项目正探索数字化治理模式，这些基础设施升级正在重塑传统的海域管理方式。

其他沿海省份是否参与南海管理

福建省等东部沿海省份主要通过提供技术装备和人才支持间接参与，但在直接管辖层面仍以琼、粤、桂三地为主，这种分工体系既保证专业性又避免资源重复配置。