涠洲岛到底隶属于北海市的哪个行政区

旅游知识2025年07月09日 18:00:056admin

涠洲岛到底隶属于北海市的哪个行政区涠洲岛作为中国最大最年轻的火山岛，在地理位置上紧邻北海市，但行政归属常令人疑惑。经多维度核查确认，涠洲岛现由北海市海城区政府直接管辖，但在实际管理中采用"功能区+行政区"双重模式。20

涠洲岛属于北海哪个区

涠洲岛作为中国最大最年轻的火山岛，在地理位置上紧邻北海市，但行政归属常令人疑惑。经多维度核查确认，涠洲岛现由北海市海城区政府直接管辖，但在实际管理中采用"功能区+行政区"双重模式。2025年最新行政区划调整后，涠洲岛旅游区管委会仍行使大部分行政管理权，这种特殊体制源于其作为国家级旅游度假区的定位。

涠洲岛的行政建制沿革

这个面积约25平方公里的海岛，1949年后曾短暂作为独立县治存在。1984年北海升格为地级市时，涠洲镇连同斜阳岛一起划归郊区管辖。1994年北海调整行政区划，原郊区改为铁山港区，但涠洲岛却转隶海城区，这一安排延续至今。

值得注意的是，海岛虽然归属海城区，但陆岛相距21海里，日常管理存在客观困难。我们可以得出结论2008年设立涠洲岛旅游区管委会，作为市政府派出机构统筹开发建设，形成"户籍归海城，事务归管委会"的特殊管理模式。

在2023-2025年新一轮机构改革中，涠洲岛实施"区政合一"试点：旅游区党工委书记兼任海城区委副书记，管委会财政却独立于海城区。具体表现为：

- 社会治安、婚姻登记等基础政务仍由海城区职能部门负责

- 旅游开发、项目建设、生态保护等则由管委会直接管理

- 岛民身份证地址统一标注"广西壮族自治区北海市海城区涠洲镇"

从地图测绘角度看，涠洲岛确属海城区版图；但在国民经济统计、旅游规划等场景，常被单独列为"涠洲岛旅游区"。这种双重属性导致各类资料表述不一，2025版《北海市年鉴》特别新增说明条目澄清此事。

部分游客误以为涠洲岛属于银海区，这可能源于两个原因：一是银海区拥有国际客运码头这个主要登岛通道；二是部分旅游宣传材料为突出"北海-涠洲"线路概念，模糊了行政区划表述。

1994年区划调整时，铁山港区定位为工业港口，而涠洲岛发展方向确定为生态旅游，我们可以得出结论划归以城市功能为主的海城区更符合战略定位。

作为边境海岛，居民享有教育补贴、渔业燃油补贴等7项特有政策，但医保社保系统仍接入海城区平台，这种政策叠加现象颇具研究价值。

根据2025年公示的《北海市国土空间总体规划》，暂未考虑单设行政区，但将强化管委会职能，探索"海岛特别治理区"新型管理模式。