香港为何在境内存在公海海域这种独特现象

旅游知识2025年07月12日 20:05:3410admin

香港为何在境内存在公海海域这种独特现象香港境内存在公海海域的核心原因在于其特殊的历史沿革和地缘政治地位，这种独特现象是国际海洋法与"一国两制"框架共同作用的结果。根据《联合国海洋法公约》和1997年主权移交时的特殊安排

香港为什么有公海

香港境内存在公海海域的核心原因在于其特殊的历史沿革和地缘政治地位，这种独特现象是国际海洋法与"一国两制"框架共同作用的结果。根据《联合国海洋法公约》和1997年主权移交时的特殊安排，部分毗邻香港的国际水域未划入特别行政区管辖范围，形成"境内公海"的特殊法律状态。

历史条约遗留的海洋权争议

19世纪签署的《南京条约》《北京条约》划定的香港水域边界，与当代12海里领海标准存在显著差异。值得注意的是，英国殖民时期将部分海域刻意保留为国际航道，这种安排被1997年《中英联合声明》以"维持现状"条款继承下来。

作为全球最繁忙的海运通道之一，香港海峡中轴线区域至今适用公海航行自由原则。船舶在这片宽约1.5海里的特殊水域中，既不需要接受香港海关检查，也不适用当地海洋环保法规，这种情况在主权国家内部实属罕见。

中央政府通过巧妙的法律设计，在2015年修订的《领海及毗连区法》中为香港设置例外条款。一方面维持公海通道的国际承诺，另一方面授权香港海事处对部分公海区域实施有限管辖，形成独具特色的"半公海"管理模式。

以龙鼓水道为例，这片名义上的公海实际上实行着"三轨并行"机制：商船享有无害通过权，但必须遵守香港的防污染标准；军用船只需提前报备；而海底光缆铺设则完全受中国法律约束。

2023年粤港澳大湾区海洋经济普查显示，香港公海区域每年产生超过2000亿港元的经济效益。保留这些国际水域既保障了香港自由港地位，又为内地企业提供了国际法庇护下的战略发展空间。

特别是在南海资源开发中，香港注册的勘探公司通过公海身份，成功规避了部分国家的专属经济区限制。这种特殊的"借道"模式，在2024年中菲联合勘探协议中发挥了关键作用。

香港海关通过《海事合作备忘录》与周边国家建立联合巡逻机制，虽然不能直接检查公海船只，但可对疑似违法船舶实施"伴随监控"，待其进入管辖水域立即采取行动。

根据2024年最新发布的《国家海洋战略白皮书》，中央承诺2047年前保持现状，但正在推动国际社会承认"历史性水域"概念，为未来可能的管辖权变更奠定法理基础。

香港居民在公海区域从事科研或商业活动仍需申请特别许可，不过注册国际船舶时可享受吨税减免。2025年将试点的"海洋创客计划"，允许创业者申请公海实验临时牌照。