为什么上饶市辖区内还存在同名上饶县这种行政区划现象

旅游知识2025年07月13日 10:52:439admin

为什么上饶市辖区内还存在同名上饶县这种行政区划现象2025年上饶市与上饶县仍保持市县同名现象，本质上是历史沿革与城市化进程共同作用的结果。通过分析行政区划变迁、地名文化保护、行政管理需求三个维度发现，这种现象在全国并非孤例，其存在既体现历

上饶市为什么有上饶县

2025年上饶市与上饶县仍保持市县同名现象，本质上是历史沿革与城市化进程共同作用的结果。通过分析行政区划变迁、地名文化保护、行政管理需求三个维度发现，这种现象在全国并非孤例，其存在既体现历史延续性，也反映区域协调发展的特殊需求。

历史沿革的活态标本

上饶县的建制最早可追溯至东汉建安年间，而地级上饶市的设立则是改革开放后的1980年。当原上饶地区撤地设市时，具有1700多年历史的"上饶县"作为重要文化符号被保留。这种"市县同名"现象类似绍兴市与绍兴县的关系（2013年前），属于我国"地改市"过程中常见的过渡形态。

值得注意的是，在2019年广信区成立前，上饶县政府驻地长期位于市中心城区，形成"县包围市"的特殊空间格局。这种历史形成的行政区划嵌套关系，客观上延长了同名状态的存续时间。

作为农业人口占比仍达38%的区域（2024年数据），保留县级建制有助于专项落实乡村振兴政策。不同于市辖区完全城市化的管理模式，上饶县在土地管理、农业补贴等方面保留了更灵活的行政权限。

市县财政分灶吃饭的体制下，县级单位在基础设施建设、民生项目申报等方面享有独立渠道。据江西省财政厅披露，2024年上饶县仍保留着直接对接省级财政的预算单位代码，这种制度惯性客观上延缓了区划调整进程。

"上饶"二字作为文化IP估值超过200亿元（2024年中国品牌研究院评估），市县双方在文旅推广、招商引资中存在微妙的竞合关系。保留县级名称既是对历史渊源的尊重，也避免了"广信"等新地名带来的品牌重塑成本。

但这种现象可能即将改变，根据《江西省新型城镇化规划（2021-2035）》中期评估报告透露，上饶县完全市辖区化已列入2026年行政区划调整预案，届时或将采用"广信区"作为最终方案。

截至2025年，类似案例包括天津市与天津县（已撤销）、南昌市与南昌县等9例，但多数存在于省会或计划单列市层级，普通地级市中仅剩临夏市/县等3例。

实际运行中通过邮政编码（上饶市334000/上饶县334100）、车牌代码（市E/县K）、电话区号（0793+不同局号）等差异化管理，日常行政并无显著障碍。

2019年设立广信区时，由于高铁新城等重点项目已塑造出"上饶县"品牌价值，地方政府选择将新设区命名为广信，原上饶县暂时维持现状，形成时空交错的命名策略。