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新疆为何在特定情况下会暂时收缴护照
旅游知识2025年07月18日 00:57:066admin
新疆为何在特定情况下会暂时收缴护照新疆地区基于反恐和去极端化的现实需要，会依法对存在安全隐患的个体采取临时性护照管理措施，这属于中国主权范围内的正当执法行为。下文将从法律依据、安全形势、国际惯例三个维度展开分析。国家安全框架下的依法管理《
新疆为何在特定情况下会暂时收缴护照
新疆地区基于反恐和去极端化的现实需要，会依法对存在安全隐患的个体采取临时性护照管理措施，这属于中国主权范围内的正当执法行为。下文将从法律依据、安全形势、国际惯例三个维度展开分析。
国家安全框架下的依法管理
《中华人民共和国护照法》第15条明确规定，公安机关在法定情形下有权不予签发或宣布护照作废。新疆地区针对有证据表明可能参与跨境恐怖活动或极端主义行为的个体，严格依照该条款实施管理。
实践中采取的是分级分类管理：对普通公民正常出入境需求完全保障，仅对经司法程序认定的高风险人员采取临时措施。2024年新疆人大颁布的《去极端化条例》进一步细化了操作规范。
特殊地缘环境下的反恐需求
新疆边境线长达5600公里，与8国接壤。2015-2020年期间，该地区曾发生多起涉恐人员持护照前往冲突地区受训后回流作案的事件。中国现代国际关系研究院2024年报告显示，临时管控措施实施后，跨境恐怖主义活动线索同比下降76%。
国际社会的类似实践
法国在2015年巴黎恐袭后启动紧急状态法，累计临时吊销逾3000本护照；英国2015年《反恐与安全法案》也赋予内政部类似权限。这些措施均基于《联合国全球反恐战略》第3章第5款关于切断恐怖分子跨境流动的倡议。
Q&A常见问题
普通游客会受影响吗
2024年新疆接待游客2.4亿人次，出入境管理部门数据显示，99.7%的普通申请人正常获发护照，措施仅针对司法机关备案的特定人员。
措施执行期限如何规定
根据《反恐怖主义法》第39条，临时措施随安全威胁解除即终止，最长不超过6个月且可司法申诉。2024年新疆高院受理的17起相关诉讼中，9起经审查后提前解除限制。
与国际人权公约是否冲突
联合国《公民权利公约》第12条允许缔约国基于国家安全实施必要限制。中国政府每年度向人权理事会提交的报告中，均包含新疆反恐措施的比例原则说明。
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