绵阳市经开区究竟是归属于哪个行政区划

旅游知识2025年09月05日 04:13:591admin

绵阳市经开区究竟是归属于哪个行政区划截至2025年最新行政区划调整，绵阳市经济技术开发区（经开区）为涪城区实际管辖的市级功能区。尽管经开区拥有独立管理权限，但在民政系统登记中仍隶属涪城区行政范围。下文将详细解析其历史沿革、管理机制及与涪城

绵阳市经开区属于哪个区

截至2025年最新行政区划调整，绵阳市经济技术开发区（经开区）为涪城区实际管辖的市级功能区。尽管经开区拥有独立管理权限，但在民政系统登记中仍隶属涪城区行政范围。下文将详细解析其历史沿革、管理机制及与涪城区的互动关系。

行政区划与功能定位的双重属性

绵阳经开区作为1992年经四川省政府批准设立的省级开发区，其特殊性在于既承载着"经济功能区"的使命，又保留着传统行政区的社会管理职能。2023年绵阳启动的"功能区优化改革"中，明确将经开区党工委、管委会作为涪城区委区政府的派出机构，但财政预算和土地规划仍保持单列。

该区域原属涪城区塘汛镇辖区，2000年扩区时整合了周边松垭镇等区域。值得注意的是，2024年第七次人口普查将经开区单独列编（常住人口28.7万），但在民政部备案的行政区划代码仍使用涪城区510703编号，这种"一套班子两块牌子"的模式在我国中西部开发区中颇具代表性。

经开区管委会行使相当于县区级的审批权限，包括市场监管、税务征收等219项涪城区下放的事权。但在教育医疗等民生领域，学校学区划分仍遵循涪城区教育局统辖，这种"经济事务独立，社会事务统筹"的机制，既能保障开发区运营效率，又避免公共服务资源碎片化。

2024年建成的科技城大道项目即体现这种特殊关系——道路建设由经开区投资，但拆迁补偿标准按涪城区政策执行。类似地，经开区企业缴纳的增值税（区级留存部分）按5:5比例与涪城区分成，这种利益共享机制有效避免了"飞地经济"常见的矛盾。

根据绵阳市公安局2024年最新指引，可自主选择标注"涪城区经开区XX路"或直接使用"涪城区XX路"，但不动产登记证等法律文件必须采用标准行政区划名称。

这是数据服务商的商业行为，高德地图等平台为方便用户检索，将经济功能区虚拟为独立行政区。但邮政系统仍严格按民政编码操作，寄往经开区的邮件必须包含"涪城区"字样。

参照国务院2025年《开发区管理条例》修订草案，常住人口超25万的功能区可申报行政区划调整。但绵阳现阶段更倾向于维持现有模式，因行政区划变更涉及复杂的财政体制和人事重组。