为什么英国选择不加入申根区而坚持自己的签证政策

旅游知识2025年09月07日 00:34:072admin

为什么英国选择不加入申根区而坚持自己的签证政策尽管英国是欧盟成员国长达47年(1973-2020)，却始终未加入申根区，这主要源于其对边境控制的强烈需求、法律体系的独特性，以及政治主权考量。英国通过保持独立签证政策，既维护了与爱尔兰的&q

英国为什么不是申根

尽管英国是欧盟成员国长达47年(1973-2020)，却始终未加入申根区，这主要源于其对边境控制的强烈需求、法律体系的独特性，以及政治主权考量。英国通过保持独立签证政策，既维护了与爱尔兰的"共同旅游区"特殊安排，又确保了边境管控灵活性，这一选择在脱欧后更显其战略价值。

历史与政治主权因素

作为岛国，英国历史上对欧洲大陆始终保持着若即若离的态度。当1985年法德等五国签署《申根协定》时，撒切尔政府就明确表示不参与，这种立场源自英国议会主权传统——不愿将边境控制权让渡给超国家机构。值得注意的是，即便在欧盟内部，英国也通过"选择退出"(opt-out)机制保留了多项例外权利。

普通法系与大陆法系的本质差异，使得英国在司法合作条款上难以妥协。例如申根体系要求成员国共享犯罪数据库并接受欧洲逮捕令，而这与英国法律传统存在冲突。2000年布莱尔政府曾考虑部分加入，但最终因《2004年入境法》的通过而放弃。

旅游业与留学产业每年为英国带来超过300亿英镑收入，独立签证政策使其能更有针对性地吸引高价值访客。同时，作为全球金融中心，伦敦需要快速处理商务签证——现行系统下48小时加急服务的使用率常年保持在73%以上，这显然比申根统一审批更高效。

移民问题更是关键因素。2015年欧洲移民危机期间，德国接收了约100万难民，而英国凭借非申根身份仅接收5.7万人。内政部数据显示，英国能拒绝约28%的欧盟犯罪前科者入境，这个比例是申根国家无法实现的。

英吉利海峡的天然屏障强化了"岛国心态"，而与爱尔兰的"共同旅游区"(CTA)安排比申根协定早了半个多世纪。这个1923年建立的体系允许两国公民自由流动，若加入申根反而需要重新谈判这一历史性协议。

2020年后，非申根身份成为英国移民政策的核心工具。通过"积分制"签证系统，英国将欧盟与非欧盟申请者置于同等标准，此举使印度籍技术移民数量在2024年首次超过欧盟公民。当前英国访客签证拒签率为13.6%，显著高于申根区平均6.2%的水平，反映出更严格的筛选机制。

数据显示英国每年遣返非法移民数量是法国的1.8倍，但成本也高出40%。效果评估需权衡安全需求与经济投入，没有绝对优劣。

即便继续留在欧盟，英国也很可能维持选择退出权。丹麦的例子显示，欧盟允许成员国在申根等问题上保留特殊条款，特别是涉及核心主权时。

《贝尔法斯特协议》创造的微妙平衡，使得英国必须在欧盟边境与爱尔兰陆地边境之间做出选择。目前的解决方案是事实上将边境管控后移至大不列颠岛与北爱之间，形成独特的"双重边界"体系。