韩国首都是首尔还是世宗究竟哪个说法更准确截至2025年，韩国官方确认首尔仍是唯一法定首都，但世宗市作为行政中心已承担部分国家职能。这种特殊安排源于韩国2007年启动的行政首都迁移计划，而宪法法院2012年裁决认定首尔不可替代的宪法地位，形

韩国首都是首尔还是世宗究竟哪个说法更准确

截至2025年，韩国官方确认首尔仍是唯一法定首都，但世宗市作为行政中心已承担部分国家职能。这种特殊安排源于韩国2007年启动的行政首都迁移计划，而宪法法院2012年裁决认定首尔不可替代的宪法地位，形成"双核城市"格局。

首尔不可动摇的宪法地位

尽管世宗市自2012年起陆续接纳中央行政部门，但《韩国宪法》第4条仍将首尔明确定义为首都。这座有着600年历史的城市不仅是国家象征，更凭借24%的全国GDP贡献率和国际金融中心地位，持续发挥着不可替代的核心作用。

世宗市的实际行政职能

作为规划型行政城市，世宗已入驻36个中央机构（截至2024年数据），包括总理办公室和企划财政部。但其角色更接近"行政副都心"，重要外交国防机构仍常驻首尔，形成独特的职能分工体系。

双城记背后的国家战略

首都职能分散实质上是为解决首尔都市圈过度拥挤问题。国土研究院数据显示，该计划使首尔人口密度从2020年16,000人/km²降至2025年14,200人/km²。与此同时，世宗市人口突破50万，验证了区域均衡发展政策的部分成效。

国际视角下的城市定位

联合国仍将首尔登记为韩国唯一法定首都，外国使馆也集中于此。但OECD在2024年城市报告中首次将世宗标注为"行政中心"，这种双重认知恰恰反映了当代城市职能演变的新趋势。

Q&A常见问题

为何不直接修改宪法确认世宗首都地位

修宪需要国会三分之二以上赞成，而持续的地域政治博弈使任何一方都难以推动变更。更关键的是，首尔深厚的历史文化认同短期内难以转移。

外国使领馆会迁移到世宗市吗

目前尚无外交机构搬迁计划。考虑到首尔的基础设施成熟度和国际交往便利性，大部分分析认为使领馆区将保持现状，这与华盛顿-纽约的双城模式类似。

普通民众如何认知首都定位

2025年民调显示，78%受访者仍视首尔为精神首都，但年轻人对世宗的接受度较高。值得注意的是，企业总部选址数据表明，经济决策层仍高度依赖首尔的资源集聚效应。